12.10.2018 17:12

Комитет по законодательству провел слушания, посвященные законопроекту об ограничении продажи энергетических напитков несовершеннолетним

Заседание комитета по законодательству, 12 октября

В рамках очередного заседания комитета состоялись слушания по проекту Закона «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». В обсуждении законопроекта, который 4 июля 2018 года был принят за основу Законодательным Собранием СПб, приняли участие депутаты петербургского парламента, представители исполнительной власти города, контролирующих органов, а также  медицинского, научного и предпринимательского сообщества.

Открывая дискуссию, председатель комитета по законодательству Денис Четырбок напомнил собравшимся о том, что в основе концепции законопроекта лежит забота о здоровье подрастающего поколения. Он подчеркнул, что авторы  документа  не стремятся к полному запрету на продажу энергетических напитков, а предлагают лишь ограничить их неконтролируемое употребление несовершеннолетними. Подобные ограничения уже действуют в ряде российских регионов. Но поскольку до сих пор мировое сообщество не сформировало единого мнения о влиянии энергетиков на здоровье детей и подростков, комитетом было решено провести слушания  в преддверии второго чтения  проекта Закона.

Главный педиатр Минздрава по СЗФО, заведующая кафедрой пропедевтики детских болезней Санкт-Петербургского педиатрического медицинского университета Елена Булатова выступила в поддержку законопроекта, сообщив о том, что педиатрическое сообщество Северной столицы имеет большой объем данных о негативном влиянии неконтролируемого употребления энергетических напитков на здоровье детей и подростов.  С такой позицией согласилась главный специалист отдела по организации медицинской помощи матерям и детям Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга Наталья Усачева, а также целый ряд приглашенных на слушания врачей-практиков.

В свою очередь, эксперт ассоциации Energy Drinks Europe (отраслевое объединение крупнейших производителей энергетических напитков) Маркус Хартвиг заявил о том, что исследования, проведенные Европейским агентством по безопасности продуктов питания и Министерства здравоохранения Канады, не подтвердили опасности от употребления энергетических напитков. Однако он согласился, что в ряде европейских стран сегодня действуют ограничения на продажу такой продукции несовершеннолетним. Об отсутствии данных о негативном влиянии кофеина на здоровье человека, при соблюдении установленных ВОЗ норм, сообщили также заведующая отделением психотерапии Национального научного центра наркологии Татьяна Агибалова и заведующий лабораторией химии пищевых продуктов Федерального исследовательского центра питания и биотехнологий Владимир Бессонов.

Заместитель начальника Контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы России Наталья Исаева выразила опасения, что введение ограничительных мер на продажу этого вида товаров может привести к формированию неравных условий ведения бизнеса для некоторых категорий предпринимателей. В то же время исполняющий обязанности первого заместителя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Герман Шустиков сообщил, что оценка регулирующего воздействия законопроекта показала отсутствие существенного влияния предлагаемых изменений на положение предпринимателей города. 

Законопроект поддержали депутаты Александр Егоров, Олег Капитанов и Сергей Купченко, подчеркнувшие его социальное значение и положительное влияние на здоровье подрастающего поколения, сохранение которого является одной из приоритетных задач государства и общества.  Против проекта выступили депутаты Максим Резник, Сергей Трохманенко и Александр Рассудов, сославшиеся на отсутствие однозначного вывода научного сообщества о негативном влиянии энергетических напитков на здоровье детей и подростков.

По итогам обсуждения комитет решил принять информацию к сведению. Также было дано поручение о более тщательной проработке ко второму чтению формулировок и терминологии законопроекта.

Комитет сформировал проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, назначенного на 17 октября 2018 года.

Члены комитета рекомендовали Собранию принять в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Санкт-Петербурга «О мерах по реализации статей 7 и 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный депутатами Галиной Назаровой и Денисом Четырбоком. Документ направлен на приведение законодательства Санкт-Петербурга в соответствие с федеральными нормативными актами.

Комитет решил внести совместно с постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам на рассмотрение Собрания проект Постановления «О проекте Федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Документом предлагается одобрить проект федерального закона, который направлен на уточнение условий и порядка перевода жилых помещений в многоквартирных домах в нежилые, и направить в Государственную Думу предложения, подготовленные комитетом по законодательству и постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам.

Члены комитета решили внести на рассмотрение Собрания проект Постановления «Об отзыве проекта федерального закона № 554528-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Предлагается отозвать законопроект из Государственной Думы РФ, в связи с тем, что его основные положения уже учтены в итоговом документе, который сейчас находится на рассмотрении российского парламента.

Комитет решил внести совместно с постоянной комиссией по социальной политике и здравоохранению на рассмотрение Собрания законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Документом предлагается привести ряд формулировок кодекса в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.